無錫煤礦機(jī)械股份有限公司 2019-01-11 12:55:01
行業(yè)信息
煤炭是我國的主要能源。2018年，全國煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。“但是，我國煤礦災(zāi)害防治面臨的形勢(shì)依然異常嚴(yán)峻復(fù)雜，還存在諸如煤礦防災(zāi)治災(zāi)科技亟待重點(diǎn)突破、企業(yè)災(zāi)害防治能力偏弱、安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法有差距等深層次問題。”全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)(北京)副校長姜耀東說道。
對(duì)此，姜耀東建議應(yīng)該從國家層面進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦重大災(zāi)害防治科技攻關(guān)。成立國家級(jí)的煤礦深井開采和沖擊地壓防治工程研究中心，加強(qiáng)沖擊地壓機(jī)理研究和技術(shù)裝備研發(fā);科技部持續(xù)加大煤礦安全方面的科技投入，繼續(xù)支持“十三五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急技術(shù)裝備”重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目。同時(shí)，他提出，國家煤礦安監(jiān)局要進(jìn)一步推動(dòng)煤礦強(qiáng)化重大災(zāi)害預(yù)警監(jiān)控，推廣大型礦井、煤與瓦斯突出礦井完成安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造任務(wù)，抓緊研究沖擊地壓防治相關(guān)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，建立完善防治沖擊地壓監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
“財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門修訂安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法，提高沖擊地壓、瓦斯、水等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦的安全費(fèi)用最低提取標(biāo)準(zhǔn)，將用于煤與瓦斯突出、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理的安全生產(chǎn)費(fèi)用，按實(shí)際發(fā)生數(shù)額的150%計(jì)算應(yīng)納稅所得額，實(shí)施加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策。”針對(duì)煤礦防災(zāi)治災(zāi)費(fèi)用不斷增加等問題，姜耀東建議道。
姜耀東認(rèn)為，瓦斯抽采利用是防范煤礦瓦斯事故的治本之策，建議財(cái)政部等部門進(jìn)一步提高煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用每立方補(bǔ)助0.3元提高到0.6元，或在現(xiàn)有獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上采用階梯式獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)先抽后建、先抽后掘、先抽后采、以用促抽。
此外，姜耀東指出，《煤礦安全監(jiān)察條例》《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》已出臺(tái)多年，不能適應(yīng)目前煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的需要，他建議，國家有關(guān)部門應(yīng)該將上述兩部行政法規(guī)內(nèi)容整合修訂為《煤礦安全條例》，抓緊列入2019年國務(wù)院立法計(jì)劃并盡早頒布實(shí)施。
